Глава 1. Общие положения
1. Финансовый отдел Администрации Махнёвского муниципального образования (далее — Финансовый отдел) является функциональным органом Администрации Махнёвского муниципального образования (далее – местная Администрация), осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета.
2. Учредителем Финансового отдела является Администрация Махнёвского муниципального образования.
3. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать, штампы, бланки со своим наименованием.
Полное наименование Финансового отдела: Финансовый отдел Администрации Махнёвского муниципального образования.
Сокращенное наименование Финансового отдела: Финансовый отдел.
Место нахождения Финансового отдела: 624621, Свердловская область, Алапаевский район, поселок городского типа Махнёво, улица Победы, 107.
4. Финансовый отдел в своей деятельности подчиняется главе Администрации Махнёвского муниципального образования.
5. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами Думы муниципального образования и местной Администрации.
Глава 2. Основные задачи
6. Основными задачами Финансового отдела являются:
1) разработка и реализация налоговой, бюджетной политики на территории Махнёвского муниципального образования (далее – муниципальное образование) в пределах своей компетенции;
2) составление проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана;
3) исполнение местного бюджета;
4) осуществление финансового контроля в пределах своей компетенции;
5) взаимодействие с органами и организациями, расположенными на территории муниципального образования, при организации работы по подготовке по составлению и исполнению местного бюджета.
Глава 3. Полномочия
7. В соответствии с возложенными на него задачами Финансовый отдел обладает следующими полномочиями:
1) организация в соответствии с законодательством работы по составлению проекта местного бюджета, составление проекта местного бюджета;
2) представление проекта местного бюджета с необходимыми документами и материалами главе местной Администрации для внесения в Думу муниципального образования;
3) организация исполнения местного бюджета исходя из принципа единства кассы;
4) ведение реестра главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;
5) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;
6) составление и утверждение сводной бюджетной росписи;
7) ведение учета показателей сводной бюджетной росписи местного бюджета, лимитов бюджетных обязательств;
8) внесение изменений в бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей и прямых получателей средств местного бюджета;
9) осуществление корректировки бюджетных назначений в соответствии с требованиями законодательства;
10) осуществление методического руководства по составлению и исполнению местного бюджета, составлению отчетности получателей средств местного бюджета;
11) разработка проекта среднесрочного финансового плана;
12) разработка проектов целевых показателей программы социально-экономического развития и организация их выполнения;
13) формирование ежеквартально и по итогам года отчетных данных по достижению показателей программы социально-экономического развития;
14) разработка и внесение главе местной Администрации предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и иных налогов в рамках своих полномочий;
15) дача письменных разъяснений по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о налогах и сборах;
16) осуществление функций по администрированию доходов местного бюджета, определенных нормативными правовыми актами Думы муниципального образования;
17) выступление в качестве муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов в пределах выделенных ассигнований;
18) участие в процессе финансового оздоровления, реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса;
19) взаимодействие с отделом по управлению имуществом Администрации Махнёвского муниципального образования (далее – отдел по управлению имуществом) в решении вопросов приватизации муниципального имущества, реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участие в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
20) осуществление учета муниципального долга, ведение долговой книги муниципального образования, реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности муниципального образования;
21) взаимодействие с органами Федерального казначейства по использованию средств, выделяемых из областного бюджета, по вопросам кассового обслуживания исполнения местного бюджета;
22) участие в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления муниципального образования, осуществление контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание; участие в разработке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования;
23) осуществление анализа дебиторской и кредиторской задолженности местного бюджета;
24) осуществление анализа месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;
25) составление отчетов об исполнении местного бюджета и представление их в Министерство финансов Свердловской области и органы государственной статистики по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
26) представление оперативной информации о поступлении доходов и осуществлении расходов местного бюджета главе местной Администрации, Главе муниципального образования, в Думу муниципального образования и Контрольное управление муниципального образования;
27) ежегодное представление главе местной Администрации проекта годового отчета об исполнении местного бюджета для последующего его представления в Думу муниципального образования;
28) осуществление методического руководства по вопросам организации бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных организациях, в освоении и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета и проведение проверки его состояния;
29) участие в подготовке проектов решений Думы муниципального образования, постановлений и распоряжений местной Администрации по финансово-бюджетным вопросам;
30) проведение согласования проектов решений Думы муниципального образования, проектов постановлений и распоряжений местной Администрации по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела;
31) обеспечение внедрения, обслуживания и развития информационных систем на основе применения прогрессивных технологий, современных средств вычислительной техники и средств телекоммуникаций;
32) организация и проведение учебы и семинаров для бюджетных организаций по вопросам финансов и бухгалтерского учета;
33) составление сметы расходов Финансового отдела, осуществление полномочий получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Финансового отдела и реализацию возложенных на него полномочий;
34) осуществление функций уполномоченного органа по:
- осуществлению финансового контроля в пределах своей компетенции;
- созданию подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющего разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
35) осуществление последующего контроля за целевым, эффективным и рациональным расходованием бюджетных средств, и средств от иного вида деятельности получателей средств бюджета, в форме плановых и тематических проверок, проверок по требованию правоохранительных органов;
36) подготовка обязательных к исполнению представлений и предписаний по устранению выявленных проверками нарушений, координация своей деятельности с другими органами финансового контроля. Осуществление контроля за выполнением выданных представлений и предписаний;
37) осуществление передачи материалов проверок в случаях нарушения законодательства, обнаружения фактов хищения денежных средств и материальных ценностей, в правоохранительные органы;
38) осуществление информирования вышестоящих органов проверяемых организаций о выявленных в ходе проверок нарушений и постановка вопросов о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий;
39) осуществление контроля в сфере размещения и исполнения муниципального заказа;
40) рассмотрение писем, заявлений и жалоб организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела;
41) предоставление в соответствии с утвержденным перечнем аналитических показателей финансового состояния местного бюджета для их опубликования;
42) получение от муниципальных бюджетных организаций, органов местного самоуправления муниципального образования материалов, необходимых для составления проекта местного бюджета и осуществления контроля за исполнением местного бюджета, а также других материалов и сведений для осуществления бюджетного планирования, финансирования расходов из местного бюджета и по вопросам его формирования;
43) проведение тематических проверок поступления и расходования средств местного бюджета, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
44) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
45) проведение проверок документов, представляемых в качестве обоснования для выделения средств из местного бюджета;
46) открытие в установленном порядке счетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в органах Федерального казначейства и совершение операций по счетам в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Положением;
47) открытие и ведение лицевых счетов получателей средств местного бюджета;
48) выдача разрешения на открытие счетов организациям, финансируемым из местного бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение организаций, финансируемых из местного бюджета;
49) осуществление оперативного бухгалтерского учета результатов деятельности Финансового отдела, ведение статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности, представление информации о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством, предоставление отчета о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством;
50) принятие от главных администраторов доходов местного бюджета необходимых сведений для составления и ведения кассового плана, сводной бюджетной отчетности;
51) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования;
52) установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
53) осуществление составления и ведения кассового плана;
54) осуществление исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взысканий на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, которым открыты лицевые счета в Финансовом отделе;
55) отказ в принятии денежных обязательств после 31 декабря текущего финансового года и завершение подтверждения денежных обязательств по местному бюджету 31 декабря текущего финансового года;
56) планирование, организация и осуществление своей деятельности, заключение муниципальных контрактов и договоров в соответствии с законодательством;
57) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.
Глава 4. Права
7. Финансовый отдел имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных учреждений данные, необходимые для осуществления финансового контроля за целевым расходованием средств местного бюджета;
2) вносить предложения главе местной Администрации о применении к нарушителям бюджетного законодательства в отношении средств местного бюджета мер принуждения, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) санкционировать оплату денежных обязательств получателей средств местного бюджета или отказывать в их подтверждении;
4) получать от банков и кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами в установленном порядке;
5) вносить предложения главе местной Администрации о внесении изменений в настоящее Положение.
Глава 5. Структура и организация деятельности
8. Финансовый отдел возглавляет начальник Финансового отдела (далее – начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением местной Администрации.
Начальник Финансового отдела является должностным лицом местной Администрации и издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом и настоящим Положением.
9. Структура Финансового отдела утверждается распоряжением местной Администрации по представлению начальника Финансового отдела.
10. Финансовый отдел формируется главой местной Администрации в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Финансового отдела.
11. Штатное расписание Финансового отдела составляется в соответствии со структурой Финансового отдела и утверждается главой местной Администрации по предложению начальника Финансового отдела.
12. Начальник Финансового отдела организует и осуществляет руководство деятельностью финансового отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и функций.
13. Начальник финансового отдела:
1) от имени муниципального образования вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности по поручению главы местной Администрации в пределах полномочий, установленных Уставом муниципального образования и определенных в соответствии с настоящим Положением о Финансовом отделе, в соответствии с федеральными законами и Уставом муниципального образования;
2) принимает меры по созданию условий труда работников Финансового отдела;
3) распределяет обязанности между работниками Финансового отдела;
4) вносит в установленном порядке на рассмотрение главе местной Администрации предложения по подготовке нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела;
5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками финансового отдела;
6) организует работу по защите информации в Финансовом отделе;
7) заключает без доверенности муниципальные контракты, договоры и обеспечивает их выполнение;
8) представляет финансовый отдел в отношениях с другими юридическими лицами и гражданами;
9) утверждает сводную бюджетную роспись, соответствующие изменения в неё;
10) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;
11) осуществляет блокировку расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях предусмотренных законодательством РФ;
12) подписывает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс Финансового отдела;
13) выдает доверенности работникам Финансового отдела;
14) координирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных бюджетных учреждений, других получателей средств местного бюджета, дает им указания по вопросам формирования и исполнения местного бюджета, ведению учета и отчетности;
15) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования.
14. На муниципальных служащих в Финансовом отделе распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области».
Муниципальным служащим в Финансовом отделе предоставляются основные гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», и дополнительные гарантии, предусмотренные законами Свердловской области и Уставом муниципального образования.
Прохождение муниципальной службы в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с федеральными законами, Законом Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.
Трудовые отношения в Финансовом отделе с иными работниками Финансового отдела возникают и осуществляются в соответствии с трудовым законодательством.
Нанимателем для муниципальных служащих и иных работников в Финансовом отделе является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава местной Администрации или лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников в Финансовом отделе утверждаются главой местной Администрации по представлению начальника Финансового отдела.
15. Взаимоотношения работников Финансового отдела с начальником Финансового отдела определяются на основании трудового законодательства, правилами внутреннего трудового распорядка и должностными инструкциями.
16. Деятельность Финансового отдела строится на основе текущих и перспективных планов, контроля за их осуществлением, включает в себя работу с документами, письмами, обращениями граждан и определяется Регламентом местной Администрации.
Глава 6. Ответственность
17. Финансовый отдел и его начальник несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 7. Реорганизация и ликвидация
18. Основанием для реорганизации и ликвидации Финансового отдела является изменение структуры местной Администрации путем принятия Думой муниципального образования решения о реорганизации или ликвидации Финансового отдела.
19. Реорганизация и ликвидация Финансового отдела производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
