О внесении изменений в постановление Администрации Махнёвского муниципального образования от 22 ноября 2013 года № 1038 «Об утверждении подпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы» муниципальной программы «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014- 2020 годы»(c изменениями от 15 мая 2014 года № 433, от 23 октября 2014 года № 810, от 03 марта 2015 года №183, от 22сентября 2015 года №788)»

                                                                                                                                     ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

МАХНЁВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___»___________2015 года №

п.г.т. Махнёво

О внесении изменений в постановление Администрации Махнёвского муниципального образования от 22 ноября 2013 года № 1038 «Об утверждении подпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы» муниципальной программы  «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014-  2020 годы»(c изменениями от 15 мая 2014 года № 433, от 23 октября 2014 года № 810, от 03 марта 2015 года №183, от 22сентября 2015 года №788)»

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Решением Думы Махнёвского муниципального образования от 28.12.2014 года № 534 «Об утверждении бюджета Махнёвского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»( с изменениями  от 23.07.2015 года №572, от 23 сентября 2015 года №5), порядком формирования и реализации муниципальных программ Махнёвского муниципального образования, утвержденным Постановлением Администрации Махнёвского муниципального образования от 04 декабря 2014 года № 916, руководствуясь Уставом Махнёвского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Махнёвского муниципального образования от 22 ноября 2013 года № 1038  «Об утверждении подпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы» муниципальной программы «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы»(c изменениями от 15 мая 2014 года № 433, от 23 октября 2014 года № 810, от 03 марта 2015 года №183, от 22 сентября 2015 года №788)» следующие изменения:

          1.1. Подпрограмму «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014 – 2020 годы» муниципальной программы «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014 -2020 года» читать в новой редакции (прилагается).

2.    Опубликовать настоящее постановление в газете «Алапаевская искра»и разместить на официальном сайте Махнёвского муниципального образования в сети «Интернет».

3.     Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по экономике, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи А.В. Лызлова.

Вр. и. о. главы Администрации

Махнёвского муниципального образования                                  В.В. Колотвин

УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                                   постановлением   Администрации 

                                                                                         Махнёвского   муниципального образования

          от                    года   №

Подпрограмма

«Повышение эффективности управления муниципальной собственностью

Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы»

муниципальной программы

«Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы»

п.г.т. Махнёво

2015 год

Паспорт

подпрограммы

«Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы» муниципальной программы «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы»

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования

Подпрограмма «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы» муниципальной программы  «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы» разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Махнёвского муниципального образования, муниципальной программой «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования, упорядочения процесса разработки и реализации муниципальных программ Махнёвского муниципального образования, с постановлением Администрации Махнёвского муниципального образования «Об утверждении порядка формирования и реализации муниципальных программ Махнёвского муниципального образования» от 04 декабря 2014 года № 916, руководствуясь Методическими рекомендациями по формированию и реализации муниципальных программ Махнёвского муниципального образования, утверждёнными постановлением Администрации Махнёвского муниципального образования от 21  октября 2013 года № 953, Земельным  кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для Махнёвского муниципального образования.

Реализация правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом требует объективных и точных сведений о его составе, количестве и характеристиках. Учет муниципального имущества осуществляется Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Махнёвского муниципального образования (далее — Отдел) в Реестре муниципальной собственности. Отсутствие паспортизации и инвентаризации объектов, данных о кадастровом учёте земельных участков затрудняет формирование электронного банка данных об объектах и оперативное принятие решений по вопросам управления и распоряжения имуществом.

Основная часть объектов  недвижимости была принята в муниципальную собственность в 2009 году. Объекты передавались без технической документации и надлежащего оформления перехода прав собственности на них.

         За период с 2009 по 2013 год было оформлено и зарегистрировано право муниципальной собственности на 42 объекта, учитываемых в Реестре Махнёвского муниципального образования  и подлежащих государственной регистрации.

Одним из источников неналоговых доходов местного бюджета является арендная плата за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, доходы от приватизации муниципального имущества. Передача муниципального имущества в аренду или его приватизация возможно только при наличии правоустанавливающих документов на объекты и на земельные участки, на которых они расположены.

В связи с проведением мероприятий по приватизации муниципального имущества, а также вследствие физического износа и списания имущества необходимо проводить работы  по его техническому освидетельствованию и оценке. 

На территории Махнёвского муниципального образования на 30.09.2013 года  выявлено 12 социально значимых объектов  и 11 автодорог местного значения являются бесхозяйными, по двум социально значимым объектам (мостам с. Мугай) в 2013 году вынесено решение суда о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи. Социально значимые объекты и автодороги местного значения играют важную роль в жизнеобеспечении населения Махнёвского муниципального образования. Для постановки на учет вещи в качестве бесхозяйной, необходимо провести процедуру по оформлению права собственности, а именно паспортизацию объекта (изготовление технического паспорта, технического плана) и межевание земельного участка под объектом. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на социально значимые объекты и автодороги отсутствует возможность осуществлять надлежащим образом ремонт и содержание таких объектов.

В п.г.т. Махнёво границы населенного пункта не соответствуют Генеральному плану Махнёвского муниципального образования применительно к п.г.т. Махнёво, утверждённому решением Думы Махнёвского муниципального образования № 332 от 09.04.2013г., что препятствует постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под существующими 250 домами. В связи с чем необходимо провести  работы по формированию земельных участков в соответствии с Генеральным планом Махнёвского муниципального образования применительно к п.г.т. Махнёво, что в дальнейшем позволит  увеличить поступление доходов от земельного налога.

 Работы по оформлению земельных участков под многоэтажными жилыми домами так же позволят увеличить поступление доходов от земельного налога.

Действующие системы учета не обеспечивают достаточной степени индивидуализации и идентификации муниципального имущества, медленный процесс инвентаризации и паспортизации не создают возможности для наличия в Махнёвском муниципальном образовании должной информационной базы, порождают нестабильность в вопросах собственности и охраны объектов, что приводит к формированию неблагоприятного инвестиционного климата и утрате объектов.

Очень остро обстоит вопрос предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, так как основную площадь земельных участков, пригодную для предоставления сельскохозяйственным производителям, занимают невостребованные доли пайщиков СПХК « Махнёвский», СПХК «Кишкинский», СПХК «Мугайский», СПХК «Измоденовский». В результате изъятия этих долей у пайщиков и оформления права муниципальной собственности необходимо сформировать земельные участки (поставить на государственный кадастровый учет) для целей предоставления в аренду сельскохозяйственным производителям, и дальнейшим пополнением местного бюджета.

Все вышеперечисленные причины обостряют негативные тенденции, сложившиеся в сфере управления объектами муниципальной собственности:

отсутствие должным образом оформленных документов на объекты не позволяет в полной мере Махнёвскому муниципальному образованию реализовать свои права собственника;

отсутствие достоверной информации обо всех объектах не позволяет сформировать Реестр объектов муниципальной собственности;

без достоверных данных нет возможности совершенствовать систему управления объектами муниципальной собственности.

Отсутствие лицензионного обслуживания программы «Барс — реестр» косвенным образом:

ведет к недостаточному финансированию мероприятий по учету объектов муниципальной собственности;

затрудняет деятельность органов местного самоуправления по управлению объектами муниципальной собственности.

Для осуществления на практике поставленных задач, требуется четкая координация работ по их исполнению, а также согласованные по времени выполнения с соответствующими мероприятиями и объемами привлечения средств местного бюджета действия всех заинтересованных органов. Средства планируется направить на финансирование предусмотренных программных мероприятий.

Выполнение запланированных мероприятий обеспечит как процесс ведения Реестра объектов муниципальной собственности, так и пополнение Реестра достоверными сведениями об объектах, что в свою очередь позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения.

Обеспечение  минимизации  материального ущерба  вследствие чрезвычайных ситуаций является  важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала Махнёвского муниципального образования и повышения качества жизни населения.

Раздел 2. Цели и задачи  подпрограммы, целевые показатели реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы, планируемые целевые показатели реализации    подпрограммы  «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы» муниципальной программы  «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014 -  2020 года»   приведены в Приложении №1 (прилагается).

         Раздел 3. План мероприятий по выполнению подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы  определяет ежегодное формирование перечня программных  мероприятий на очередной финансовый  год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых  показателей  реализации подпрограммы.

         Реализация подпрограммы  осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

План мероприятий по выполнению подпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы» муниципальной программы «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014 — 2020 годы»приведен в Приложении № 2 (прилагается).

              Раздел 4. Расходы на реализациюподпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования до 2020 года» муниципальной программы  «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы»

Расходы на реализациюподпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования до 2020 года» муниципальной программы  «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы»приведены в Приложении № 3 (прилагается).

Раздел 5. Описание Системы управления реализацией подпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы» муниципальной программы  «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014-  2020 годы»

Описание Системы управления реализацией подпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Махнёвского муниципального образования на 2014-2020 годы» муниципальной программы  «Развитие Махнёвского муниципального образования на 2014-  2020 годы» приведено в Приложении № 4 (прилагается).