ПОЭТАПНОЕ РУКОВОДСТВО по внедрению механизмов инициативного бюджетирования на территории Свердловской области

ПОЭТАПНОЕ РУКОВОДСТВО

по внедрению механизмов инициативного бюджетирования

на территории Свердловской области

(в рамках государственной программы Свердловской области «Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2014 № 1209-ПП)

Сайт Министерства экономики и территориального развития Свердловской области (МЭиТР СО) / Инициативное бюджетирование: http://economy.midural.ru/content/iniciativnoe-byudzhetirovanie

ТИПОЛОГИЯ ПРОЕКТОВ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ

Благоустройство территории муниципального образования:

§ обустройство общественных пространств (за исключением установки памятников, мемориалов, памятных досок), детских площадок, мест для занятия физической культурой и спортом

§ освещение улиц

§ озеленение

Дополнительное образование детей

(для муниципальных организаций дополнительного образования)

§ оснащение оборудованием

§ приобретение программных средств

Развитие и внедрение информационных технологий (включая разработку информационных систем и развитие инфокоммуникационной инфраструктуры) в муниципальных учреждениях культуры, направленных на создание виртуальных экспозиций и условий свободного (бесплатного) доступа населения к таким экспозициям, а также обеспечение доступа к государственным и муниципальным ресурсам, включая оборудование мест доступа (за исключением специализированных учреждений, осуществляющих комплексное обслуживание и предоставление услуг в формате «одного окна»)

УРОВЕНЬ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ

§ Население – от 5 до 60 % от стоимости проекта,

для жителей сельских населенных пунктов допустимый минимум – 1 %

§ Организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели) – от 10 до 65 %

§ Местный бюджет – от 5 до 85 %

§ Областной бюджет – до 50 % от стоимости проекта, но не более 2 млн. рублей

Например, проект по приобретению спортивного инвентаря для секции муниципального учреждения дополнительного образования детей стоит 3 млн. рублей. На его реализацию из областного бюджета можно получить 1,5 млн. рублей. Средства населения должны быть не меньше 150 тыс. рублей, если учреждение находится в городской местности, и не менее 30 тыс. рублей, если расположено в сельской местности. Спонсоры от бизнеса должны софинансировать проект в размере не менее 300 тыс. рублей. Учитывая минимальный вклад со стороны населения и спонсоров, средства местного бюджета составят 1 050 тыс. рублей (для проекта в городской местности) и 1 170 тыс. рублей (для проекта в сельской местности). Таким образом, спортивный инвентарь будет приобретен практически полностью (на 99% или 95%) на привлеченные средства с минимальным финансовым вкладом населения.

ЭТАП 1

ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1) принятие нормативно-правовых актов

(Приказ МЭиТР СО от 09.07.2018 № 40 «Об одобрении типовой формы постановления главы (администрации) муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования и состава конкурсной комиссии»)

· принять порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования

· утвердить состав конкурсной комиссии

· объявить о проведении конкурсного отбора (указывается дата начала и окончания приема заявок, место приема заявок) и разместить данную информацию на сайте муниципального образования

2) проведение информационно-разъяснительной работы среди населения

· в постоянном режиме информировать население об инициативном бюджетировании в средствах массовой информации (газеты, телевидение, сеть Интернет), на общегородских (поселковых, сельских) мероприятиях

· помочь инициаторам в организации общественного обсуждения проектов инициативного бюджетирования (СМИ, Интернет, опросы) для определения наиболее актуального (актуальных) для жителей населенного пункта

3) помощь в организации собраний жителей и участие в них, иная помощь

· подготовить шаблон протокола собрания граждан (инициативной группы)

· жители должны решить на собрании следующие вопросы:

ü утвердить состав инициативной группы;

ü отобрать проект (проекты), выбрав наиболее актуальный для населения, и определиться с его финансированием, и направлением на муниципальный отбор

· помочь инициативной группе в поиске инвестора со стороны бизнеса (организации, фонды, индивидуальные предприниматели)

4) проведение конкурсного отбора на муниципальном уровне

· организовать сбор заявок на муниципальный конкурсный отбор

· проанализировать заявки по критериям отбора

· организовать заседание конкурсной комиссии, определить победителя (победителей)

· опубликовать итоги конкурсного отбора

5) подготовка и направление пакета документов на региональный конкурс

· подготовить заявку на региональный конкурсный отбор в соответствии с установленными требованиями

· своевременно направить заявку на региональный конкурс

ДЛЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН

· предложить проект (проекты), реализация которых позволит решить наиболее актуальные для жителей данного населенного пункта проблемы (вопросы)

· самостоятельно либо совместно с администрацией муниципального образования (населенного пункта) организовать общественное обсуждение проекта (проектов) инициативного бюджетирования для определения наиболее актуального (актуальных) для жителей посредством любых форм: на собраниях граждан, в социальной сети Интернет, через опросы, анкетирование, на страницах местных газет, на телевидении и радио

· самостоятельно либо совместно с администрацией муниципального образования (населенного пункта) организовать собрание граждан (инициативной группы) с целью отбора на муниципальный конкурс проекта (проектов), получившего наибольшее количество голосов жителей. Определиться с его софинансированием со стороны жителей

· совместно с администрацией муниципального образования (населенного пункта) проработать вопрос по софинансированию проекта (проектов) со стороны бизнеса (индивидуальные предприниматели; предприятия и организации, за исключением муниципальной формы собственности)

· подать заявку на участие в муниципальном конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования

· в случае победы проекта на муниципальном уровне помочь при необходимости администрации муниципального образования в оформлении документов для участия в региональном конкурсе

ЭТАП 2

(в случае победы проекта инициативного бюджетирования на региональном конкурсе)

ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1) обеспечение выполнения условий софинансирования расходов на реализацию проекта инициативного бюджетирования

· изыскать средства в муниципальном бюджете на софинансирование проекта

· организовать поступление средств в местный бюджет от населения и бизнеса на софинансирование проекта

2) подтверждение исполнения обязательств по софинансированию проекта

· подготовить необходимый комплект документов, содержащий в том числе:

ü отчет о выполнении условий софинансирования расходов при реализации проекта по утвержденной форме;

ü документы, подтверждающие поступление в бюджет муниципального образования средств по каждому из источников финансирования в объемах, не менее предусмотренных условиями софинансирования;

ü письмо главы (главы администрации) муниципального образования, подтверждающее, что финансирование проекта не предусмотрено за счет других направлений расходов областного и местного бюджетов

3) подписание соглашение с МЭиТР СО

· обеспечить своевременность представление комплекта документов в полном объеме в МЭиТР СО

(в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу постановления Правительства Свердловской области об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на внедрение механизмов инициативного бюджетирования)

4) организация проведения торгов (закупок), заключение муниципальных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

· обеспечить целевое использование бюджетных средств

· обеспечить своевременный возврат в областной бюджет неиспользованного остатка субсидии

ДЛЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН

· организовать сбор и перечисление в бюджет муниципального образования средств граждан для реализации проекта.

Количество участников софинансирования должно быть не ниже, указанного в заявке на региональный конкурс, и подтверждено документально (ведомость с указанием фамилии, имени, отчества, суммы платежа и подписи, либо платежные поручения, либо гарантийное обязательство, содержащее информацию о получении средств граждан (с указанием ФИО граждан и сумм) и обязательства их перечисления в бюджет муниципального образования на реализацию проекта инициативного бюджетирования)

ЭТАП 3

ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1) организация мониторинга хода реализации проекта

· обеспечить своевременное представление отчетности о ходе реализации проекта (ежеквартально) и о выполнении проекта

· обеспечить контроль за качеством реализации проекта в полном объеме и в установленные сроки

2) представление итогов реализации проекта

· на заседании региональной конкурсной комиссии по отбору проектов инициативного бюджетирования, реализуемых на территории Свердловской области

· в средствах массовой информации (телевидение, пресса, сайт администрации муниципального образования, населенного пункта)

ДЛЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН

· обеспечить мониторинг за ходом реализации проекта инициативного бюджетирования и качеством его выполнения

· согласовать копии актов приемки выполненных работ (оказанных услуг) и (или) копии товарных либо товарно-транспортных накладных в случае закупки товаров